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关于奈曼旗大树营子村群众反映村务有关事项调查
发布时间:2018-02-07 12:24:29    来源:奈曼广播电台

    关于奈曼旗大树营子村群众上访反映村务有关事项,经旗新闻中心和广播电视台记者调查并收集的材料,了解到具体情况如下:
     李铁英于2003年8月任大树营子村党支部书记, 2017年8月22日经旗纪检委查实,八仙筒镇党委给予其党内严重警告处分,并在旗纪检委建议下,八仙筒镇党委于2017年8月31日撤销李铁英大树营子村党支部书记职务(查到镇党委相关文件)。
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     一、村级组织建设情况。
     自李铁英任党支部书记以来共发展10多名党员,其中丛某军、王某民、袁某华、张某奎、刘某海、丛某秋、陈某波等都与李铁英非亲非故,袁某华是本次上访群众之一。李铁英女儿李某超、李某华都是在学校加入中国共产党,亲属李某艳、李某新、王某力、孙某波、曹某杰等人符合发展党员的条件,发展党员的有关程序符合规定,未发现李铁英只发展亲友入党的行为。

     二、村民代表产生情况
     该村共六个村民组,每组设定村民代表4人。按照《村民委员会组织法》的规定每15户划分为一个片区,推选一名村民代表候选人,然后入户选举,得票多者当选为村民代表(已查到当年选举时原始资料)
     三、关于农田发包情况
     大树营子村西北面积为796亩的老稻田地原由各户承包,每户2.2亩,当时村“两委”研究决定每亩每年收取20元承包费。2002年春季实施退耕还林,林间空地由各户自行经营;2004——2005年各承包户均未对退耕还林地进行抚育;结合当时实际,此后两年征得承包户同意后将土地对外发包,对林间耕地进行抚育和耕种,承包户不再交承包费;2008——2010三年,该林间空地另行发包给本村70多户村民。2011年开始,经召开村民代表会议及征求承包户同意后将该林间空地发包给本村村民魏某军,进行抚育耕种,村委会与魏某军签订合同并进行了公证,合同约定承包期限30年,承包费总计54万元,一次性付清,已入村财务账,主要用于偿还村级债务、日常支出等。需说明的是,无论是对外发包还是本村村民承包,退耕还林优惠政策一直由最初承包户享受,并且在对外发包期间,承包方所承包地均为林间空地(有公证书、承包合同、户代表签字等印证材料)
     针对群众反映的有的人家分到了几十亩农田,有的一家只有几亩薄田问题,调查中了解到,该村确有新生儿未承包到村集体土地,主要原因是原有可用承包地均未合同到期,这种情况是土地二轮延包后北方地区存在的普遍现象。
     四、灌溉项目收取费用问题
     2011年秋,大树营子村公路北1.3万亩耕地(包括村庄、干渠、道路和林地)列入财政支持现代农业生产发展项目,即上管灌、建设田间路、防护林等工程,实际可耕种面积为7270亩。此项目2012年实施,由旗财政局农业开发办公室负责,公开招投标并组织实施。群众自筹部分主要用于项目区挖树疙瘩、平管灌沟、修路、开防护树沟车工、栽防护林人工、树苗等费用。2011年10月29日,该村经召开会议研究,决定每亩收70元,共收取228户332,591元,此笔自筹资金已入村财务账,还有132户176,309元未结算或未收上来,目前仍然在催收这部分自筹资金。该项目实施过程中,各项资料手续完备、健全,账目清晰。
     五、危房改造情况
     2013年,大树营子村经两委和村民代表会议研究决定建设标准化养殖小区,扶持该村符合危房改造项目的61户,并分别与61户签定了《危房改造协议》。根据协议,80平每户自筹资金5.1万元;60平每户自筹资金3.4万元,建设方式是帮建。住房建成后,危改资金122万元全部拨付到位,每户补助2万元。至今只有1 户交款,由于群众拒绝按当初合同约定上交自筹款,村“两委”现欠开发商工程款约300万元。2014年10月份,建房户王某树找到李铁英借钱,等交房款时再扣回。按照平等对待的原则,经村两委班子研究,先由李铁英个人出资借给60户共6万元钱急用。这部分钱是由各小组长从李铁英手中取走后借给村民,各小组长给李铁英出具了收据(有建房合同、分配协议、借款手续等印证资料)。
     六、“三到村”“三到户”资金情况
     该村2014年争取到“三到村三到户”资金45万元,于2015年4月旗财政拨付给了八仙筒财政所,为扩大资金利率,于2015年10月将此款拨付到八仙筒邮政储蓄银行作为抵押贷款贴息,扩大10倍使用,由银行向该村村民发放450万元贷款。目前,45万元资金仍在八仙筒邮储银行(有银行对账单等印证资料)
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此回单为大树营子村、伊和塔拉嘎查两村“三到村三到户”资金拨款单,拨付到八仙筒邮政储蓄银行作为抵押贷款贴息,扩大10倍使用
     七、南沙沼万亩牧场情况
     该村南有15000亩沙地,其中约7000亩地是未利用地。2015年7月份该村经村民代表大会通过,并经2/3以上户代表签字同意将此7000亩未利用地公开发包给了内蒙古新中农沙地农业投资股份有限公司,承包期为50年,承包费共280万元。该公司现已交承包费180万元,已入村财务账(有合同及相关手续)
2016年5月份,大树营子村民李某新、罗某等人将此地列为“毁林”问题进行举报,自治区林业责成市林业公安、旗林业公安和八仙筒镇森林公安派出所进行实地勘察后认定,不构成“毁林”违法行为。2017年7月,大树营子村部分村民联名起诉,要求撤销或中止合同,收回7000亩地。案件于2017年8月14日立案受理,现庭审已结束,但尚有部分事实仍需进一步核查,待核查完毕后,再行质证,即可下判(有林业公安等方面的印证资料)

     另外,群众反映的“以所谓照相换发新证为由,企图将村民手中的退牧还草证和土地承包合同骗走”一说,经调查了解,其实是当前内蒙古正在实施的草原确权发证,这也是内蒙古自治区普遍开展的一项工作。
     八、李铁英、李某虎兄弟互殴情况
     2017年12月23日晚,李铁英因李某虎酒后在“大树营子维权群”中的发布的挑衅性言语,到李某虎家找其理论。二人见面后发生争执,继而两人在李某虎家西屋发生撕打。后经平安地派出所于23日至26日分别对违法嫌疑人李铁英、李某虎以及现场证人李某臣、李某成、李某财、冯某龙进行了询问,李某虎、李铁英二人相互撕打导致双方均受伤的行为事实清楚,证据确实、充分。李某虎、李铁英的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定。依据规定:对违法行为人李铁英、李某虎殴打他人违法行为根据情节分别处以治安罚款500元和300元。但双方住院期间,都要求让对方负责自己的医药费,且均不同意对方要求,调解未达成协议(详细情况见此前奈曼新闻网于12月29日《关于于某龙等人寻衅滋事案的情况通报》的新闻发布,以及奈曼旗公安局提供的《关于李虎等人寻衅滋事案调查处理情况通报》和《关于李英、李殴打他人案调查处理情况通报》)
    九、关于对李铁英的调查与处分

     2016年8月,时任村党支部书记的李铁英因工作与村主任于某龙发生肢体冲突并将其打伤;又因李铁英负责的大树营子村2011年农业开发工程项目中群众自筹款收取工作拖至2017年春季才进行,存在失职渎职行为。李铁英身为党员干部,工作作风粗暴,并在工作中存在失职渎职行为,据此,在奈曼旗纪检委建议下,2017年8月22日,经八仙筒镇党委会议研究决定,给予李铁英同志党内严重警告处分。后于8月31日免去李铁英担任的大树营子村党支部书记职务。
 

 关于李某英、李某虎殴打他人案
调查处理情况通报
 
     一、简要案情
     2017年12月23日晚19时25分奈曼旗公安局平安地派出所接到指挥中心指令,大树营子村李某虎报案称:“我被我们村的李某英打伤”。2017年12月23日19时41分平安地派出所民警赶到现场,报警人李某虎身上有酒味儿,脸上有血,手上有划痕,其母亲吕某珍在西屋炕上躺着,民警上前与吕某珍谈话发现吕某珍不能与民警正常交流。违法嫌疑人李某英不在现场。因有人员受伤情况紧急,民警告知李某虎家属拨打120急救电话,从奈曼旗人民医院到事发地点行车需要一个半小时车程,民警怕耽误治疗时间便用警车将李某虎,吕某珍送往正在赶来的急救车上。后在距离案发地约二十公里处的苇莲苏西二十家村遇到赶来的120急救车,将二人转移至120车内送往奈曼旗人民医院接受治疗。民警返回开展案件调查工作。
     二、调查经过
平安地派出所从2017年12月23日至2017年12月26日分别对违法嫌疑人李某英、李某虎以及现场证人李某臣、李某成、李某财、冯某龙进行了询问,至此,案件事实已查清。

     经工作查实,李某英与李某虎系叔伯兄弟,李某虎在本村群名为“大树营子维权群”的微信群中讲:“别看李某英是我大哥,他在这群里我也不怕,有事他和我私聊。”2017年12月23日19时左右,李某英因李某虎在微信群中的言语,到李某虎家找李某虎理论。二人见面后在言语上发生争执,继而两人在李某虎家西屋发生撕打,李某虎母亲吕某珍见二人撕打便跑到屋外喊人,在撕打过程中李某虎抄起某凳子,李某英抄起水果刀互相对峙,后被赶来的李某成、李某财、冯某龙劝开。李某虎脸上有血迹,手上有划痕。李某英脸部、背部、腰部有淤青。二者的伤情均已拍照固定,并有证人证实李某虎和李某英的伤是二人相互撕打后造成的。2017年12月26日李某虎到奈曼旗公安局信访部门要求公安机关向李某英索要其母亲吕某珍的医药费,旗公安局信访部门联合律师对李某虎的诉求给予合理合法的解释。
     三、处理结果
     经过调查核实,李某虎、李某英二人相互撕打导致双方均受伤的行为事实清楚,证据确实、充分。李某虎、李某英的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定。平安地派出所为化解二人矛盾,在2017年12月24日开始就跟双方沟通积极协调。但双方均住院,都要求让对方负责自己的医药费,态度坚决,均不同意对方要求,调解未达成协议。
       最终平安地派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定:对违法行为人李某英、李某虎殴打他人违法行为根据情节分别处以治安罚款500元和300元。
 

关于李某虎等人寻衅滋事案
调查处理情况通报

 
     一、简要案情
     2017年12月23日晚19时25分,李某虎报案称其被叔伯兄弟李某英打伤并吓到李某虎母亲吕某珍一案已于2017年12月26日结案。李某虎要求李某英赔付吕某珍的住院治疗费用,平安地派出所民警为化解二人的矛盾,电话与二人进行沟通协调吕某珍治疗费用,但李某虎和李某英二人未能达成赔付协议。李某虎称如果李某英不赔付吕某珍的医药费用就将吕某珍抬到奈曼旗人民政府讨“说法”。2017年12月26日,李某虎通过微信在“大树营子维权群”内发布“因李某虎母亲吕某珍没钱治病,要把吕某珍抬到奈曼旗人民政府”求助同村村民帮助其前往政府讨要“说法”,村民于某龙在微信群内以发红包的形式煽动村民前往政府帮助李某虎进行上访活动
     12月27日平安地派出所获得信息,李某虎要抬其母亲吕某珍到旗人民政府上访,平安地派出所民警立即赶到奈曼旗人民医院,对正在带着吕某珍老人离开医院的李某虎、李某英、李某玲、李某花等人进行劝阻并进行法律告知,劝阻李某虎等人不要抬其母亲吕某珍到奈曼旗人民政府,李某虎等人对民警的劝阻置之不理。当日上午8时左右,李某虎召集亲属及同村村民将李某虎母亲吕某珍抬到奈曼旗人民政府信访接待中心,将吕某珍放置在信访接待中心大厅的地上后,李某虎的三个姐姐围坐在吕某珍周围哭泣并不时大喊大叫。民警上前劝阻,李某虎等人对民警的劝阻置之不理,且李某虎等人情绪愈发激动。
     二、调查经过
     民警赶到政府信访接待中心,第一时间找到李某虎,详细了解了他此次上访的原因与诉求。李某虎表示,他对公安机关关于其与李某英打架一案处理结果不满,李某虎还说其母亲吕某珍因为看到其与李某英打架而昏倒,由于家中困难,已经没有钱继续给母亲看病,所以把母亲从奈曼旗人民医院带到信访接待中心,希望政府给个“说法”。
     奈曼旗公安局对此次群体上访活动高度重视,组织专人与家属进行协商,并由奈曼旗公安局派遣治安管理局、大镇派出所民警在现场维持秩序。与此同时,大镇派出所工作人员在信访接待中心内耐心安抚吕某珍家属情绪,针对李某虎等人反映的公安机关处理不公问题,告知其可申请行政复议,并提出地面潮湿阴凉,长时间将吕某珍老人放置在冰冷的地上对吕某珍身体健康造成严重影响,希望吕某珍家属能够从吕某珍身体健康着想,先将老人送医治疗,由公安机关出面协商解决老人就医问题,同时民警拨打120急救中心电话。但是李某虎等人仍然执意将老人留置在信访接待中心。     李某虎等人始终情绪激动,不听劝阻,不待急救车赶到,李某虎、李某英等患者家属执意将吕某珍老人抬出信访接待中心,准备将老人抬往奈曼旗人民政府办公大楼。民警劝阻无效后,李某虎等人伙同村民二十余人哄抬吕某英向政府办公大楼,同时有人打出“村霸李某英夜闯民宅伤人,还我公道”的横幅。哄抬吕某珍老人的过程中,李某虎突然昏倒在地,并立即有人员拿出手机拍摄李某虎倒地画面同时高呼“警察打人啦!警察打人啦!”,现场又有一部分村民将李某虎往政府办公大楼前门抬。考虑到老人有可能在哄抬过程中受到伤害,民警一直在向后退,直至哄抬的人群将吕某珍送至政府办公大楼前门。此时120急救车已经赶到,经民警做劝解工作后,李某虎家属表示只同意将昏迷中的李某虎送往医院治疗,不同意将吕某珍送往医院治疗。民警同救护人员将李某虎抬上救护车接走治疗,民警又拨打电话叫来第二辆救护车,救护车到达现场后,吕某珍的亲属拒绝将老人抬到救护车内,并在现场无理取闹,表示除非救护车把人送至北京接受治疗否则不同意救护车将吕某珍带走。现场民警将表现最为“激动”且一直阻拦救护车送人就医的大女儿李某英劝离现场进一步做化解工作。民警同医护人员将吕某珍抬到救护车内,准备将吕某珍送到奈曼旗人民医院进行治疗,但大树营子村民于某铃与吕某珍的儿媳李某杰站在救护车前不让救护车离开。民警将二人强制带离后,救护车将吕某珍接走离开现场。
     2017年12月27日下午,奈曼旗公安局抽调工作人员对此次八仙筒镇大树营子村部分村民民到奈曼旗人民政府信访一事件进行调查。经调查核实,确定此事是由李某虎及其亲属与同村村民组织参与的一起寻衅滋事案件。2017年12月26日,李某虎通过微信在“大树营子维权群”内发布“因李某虎母亲吕某珍没钱治病,要把吕某珍抬到奈曼旗人民政府”求助同村村民帮助其前往政府讨要“说法”,村民于某龙在微信群内以发红包的形式煽动村民前往政府帮助李某虎进行上访活动。根据现场视频资料以及违法嫌疑人陈述等证据证实,在此次李某虎等人上访活动中,李某杰、耿某伟、于某玲、张某杰、王某军、李某1、李某2、李某虎、薛某1、薛某2、薛某3、窦某红,蔡某山、张某林、李某英、李某花、王某萍、冯某春、曲某才等十九人存在不听人民警察劝阻,强行抬着吕某珍和李某虎到奈曼旗人民政府门前滋事的行为。在哄抬吕某珍的过程中,李某英、李某杰存在殴打正常执勤民警的行为。在120救护车赶到后,李某杰、于某玲二人不听民警劝解并阻拦救护车送吕某珍老人前往医院就医。于某龙、李某虎、李某等人的行为已涉嫌寻衅滋事。
       三、处理结果
     根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定,平安地派出所对冯某春、王某萍、于某龙、李某1、耿某伟、李某虎、薛某1、李某2、薛某2、窦某红、蔡某山、李某英、李某花、薛某3等14人处以行政拘留十五日的治安行政处罚,对张某林、曲某才处以行政拘留十日的治安行政处罚,对于某玲、李某杰二人分别处以行政拘留七日、五日的治安行政处罚,对王某军处以行政拘留七日并处500元罚款的治安行政处罚。
     根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定,李某杰、李某英因阻碍人民警察执行职务被被平安地派出所处以行政拘留十日的治安行政处罚。
由于张某玲、李某华等人违法行为情节轻微且认错态度较好,来到公安机关后能如实陈述自己的违法行为,平安地派出所本着教育与处罚相结合的原则,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条之规定,对张某玲、李某华等人不予处罚。
 

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