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中共奈曼旗委员会关于认真学习宣传贯彻 党的十九大精神的意见
发布时间:2018-03-12 15:06:49    来源:奈曼旗新闻中心



 
中共奈曼旗委员会关于认真学习宣传贯彻
党的十九大精神的意见
 
 
按照中央、自治区党委和通辽市委统一部署,为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,把全旗党员干部群众的思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来,为打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程,提出如下意见。
一、学懂弄通党的十九大精神,高度统一全旗广大干部群众的思想和行动
(一)要深刻认识党的十九大的重大意义。党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的具有里程碑意义的大会。
大会全面总结党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民取得的历史性成就和发生的历史性变革,作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾发生转化等重大政治判断,明确把习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的指导思想,深刻阐明新时代中国共产党的历史使命,确定新时代的奋斗目标和战略安排,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署,有力回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题。
大会通过的报告,是以习近平同志为主要代表的全党全国各族人民智慧的结晶,是以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程(修正案)》,充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对于统一全党意志、集中全党力量,推进党的事业和党的建设,必将发挥巨大的指导作用。
党的十九届一中全会选举产生了新一届中央领导集体,习近平同志再次当选为中央委员会总书记、中央军委主席,进一步确立了习近平总书记在全党和党中央的领导核心地位,习近平总书记作为全党的核心、人民的领袖、军队的统帅,深得全党全军全国各族人民衷心拥戴,为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗提供了坚强的政治保证、组织保证和根本保证。各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识党的十九大的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的新时代中国特色社会主义各项目标任务上来。
(二)要全面准确学习领会党的十九大精神。学习领会党的十九大精神,必须坚持全面准确,坚持读原著、学原文、悟原理,认真研读党的十九大报告和党章,学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,切实做到学深悟透、融会贯通。
深刻领会党的十九大的主题。清醒把握我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题,更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保各项事业始终沿着正确方向前进。
深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。牢牢把握“8个明确”的主要内容、“14个坚持”的基本方略,坚持用马克思主义中国化最新成果统一思想和行动,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,更好引领党和人民事业发展。
深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。充分认识5年来的成就是全方位的、开创性的,5年来的变革是深层次的、根本性的,这些历史性变革对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。
深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。充分认识中国特色社会主义进入新时代在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上的重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上的重大意义,牢牢把握我国发展新的历史方位,不断夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。
深刻领会我国社会主要矛盾变化的新特点。充分认识这一历史性变化对党和国家工作提出的新要求,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情和最大实际,牢牢坚持党的基本路线,在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民日益增长的美好生活需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。
深刻领会新时代中国共产党的历史使命。牢记实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,深刻认识实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业,必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力,自觉担起时代赋予的责任,向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。
深刻领会分两步走、全面建设社会主义现代化的新目标。充分认识从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排,必将激励全党全国各族人民奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。
深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济社会持续健康发展。
深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。全面贯彻习近平强军思想,全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持“和平统一、一国两制”方针,坚持和平发展道路,积极促进“一带一路”国际合作,推动构建人类命运共同体。
深刻领会党的建设总体要求。全面贯彻新时代党的建设总要求,毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强政治保证,特别要教育引导全旗广大党员和干部群众,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。
(三)要精心组织党的十九大精神的学习宣传贯彻。全旗各级党组织和党员干部,要把学习宣传贯彻党的十九大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务。
找准学习宣传贯彻的着力点。要把学习宣传贯彻的着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上,务必使广大干部群众深刻领会、准确把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义。
扎实开展全员化学习培训。全旗各级领导干部要带头开展“大学习、大调研、大下访、大督查、大落实”活动,要把活动与学习党的十九大精神充分结合,把党的十九大精神作为各级党组织学习的主要内容,作为各级党校党员干部教育培训的必修课,集中精力和时间组织所有党员干部进行全员培训。要把学习十九大精神作为组织生活的主要内容,学原文、讲原理、谈心得,学深悟透。利用党组织活动阵地开展形式多样的学习,组织骨干力量走进群众家中、田间地头送学帮学。
深入开展全覆盖宣讲。要以宣讲团成员、领导干部、专家学者、“农民名嘴”、正能量工作室、党员干部志愿者宣讲队为主体,开展以十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站为主的“七进”学习宣传活动,构建横向到边、纵向到底、全员覆盖的宣讲网络,开展“蒙汉双语讲”活动,让群众听得懂、能领会、可落实。
广泛开展全方位宣传。各类宣传媒体要在主要位置、主要时段开设专题专栏,深层次、多角度宣传党的十九大精神,形成立体多维宣传强势。要组织开展内容丰富、形式多样、人民群众喜闻乐见的宣传教育活动,形成干部群众普遍参与的社会宣传氛围。要以党的十九大精神为主题,策划创作丰富精湛的文艺作品,组织开展丰富精彩的文化活动,把十九大精神学习宣传贯彻推向新高潮。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,把全面贯彻党的十九大精神同深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和为内蒙古题词精神结合起来,紧密联系各地各部门工作实际和个人思想实际学思践悟,融会贯通,把党的十九大精神落实到各项具体工作中、岗位职责中、发展项目中、民生实事中。
二、要坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作
习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂,是把握党的十九大精神的“纲”,必须作为一切工作的根本遵循和行动指南,更加坚定自觉地用这一伟大思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(四)要坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。在领导全党全国人民推进党和国家事业的伟大实践中,习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,为新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。
全旗各级党组织和广大党员干部要深刻认识十八大以来党和国家事业之所以发生历史性变革、取得历史性成就,根本在于习近平总书记这个全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖掌舵领航,在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,对党绝对忠诚,任何工作部署都必须以贯彻中央精神为前提,确保党中央确定的目标任务和战略部署在奈曼落地生根、开花结果。
(五)要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。全旗各级党组织和广大党员干部要紧密联系党和国家事业发生的历史性变革,紧密联系中国特色社会主义进入了新时代,紧密联系我国社会主要矛盾的变化,紧密联系新时代中国共产党的历史使命,紧密联系“两个一百年”奋斗目标和各项任务,紧密联系党中央重大决策部署,深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,不断增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(六)要深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。习近平新时代中国特色社会主义思想,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,并根据新的实践对党和国家事业各方面作出理论分析和政策指导。全旗各级党组织和广大党员干部要准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强化历史担当、求真务实作风,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,使之成为推动各项事业发展的强大思想武器和巨大精神力量。
三、以党的十九大精神为指引,建设新奈曼,展现新作为,开启新征程
(七)全旗工作的总体要求和奋斗目标是:更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略安排,持续深入落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话和为内蒙古题词精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻新发展理念,主动适应经济发展新常态,牢牢把握发展第一要务,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,认真贯彻落实自治区党委决策部署,按照通辽市建设“充满创新创业活力,独具草原文化魅力,彰显富强民主文明和谐美丽的现代化草原名城”的发展定位,突出抓重点、补短板、强弱项,努力解决我旗发展不平衡不充分的问题,建设新奈曼,展现新作为,开启新征程,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献。
——建设新奈曼。发展态势新,立足旗情,自我加压,砥砺前行,到2020年主要经济指标保持“四个高于、三个前列”,率先走出一条国贫旗改革开放、勇于突破、创优争先的路子,率先在通辽南部“三点一带”打造绿色发展、开放发展、跨越发展的先行区。发展方式新,做大做强“五大全产业链”,突出抓好重大项目建设,培育区域绿色农畜产品生产加工输出基地、国家重要的特色农产品优势区、享誉东北辐射全国的蒙中药材集散地、科尔沁沙地生态治理产业化示范基地、东北地区最大的镍基合金新材料加工基地,打造“沙海明珠•奇美奈曼”全国知名旅游目的地。发展动能新,加快实体经济和非公经济发展,深入实施人才强旗战略和“千名高层次人才引进计划”“高校毕业生奈曼创业就业行动”,增强科技创新能力,用好土地确权颁证成果,深化土地“三权分置”改革、积极推进投融资体制改革、国家增量配电改革试点等重要领域和关键环节改革,开创“融入东北、面向华北、放眼全国、大开大联”的对外开放新格局。发展环境新,巩固提升国家卫生县城和自治区“四城同创”成果,争创国家园林县城、健康县城,加快乡村振兴,努力建设特色小镇、美丽乡村,打造宜居、宜业、宜游的生产生活环境。发展成果新,普通教育教学水平保持全市前列,打造自治区职业教育新高地,实现城乡劳动力充分就业,加快医疗卫生机构晋位升级,覆盖城乡、趋于均等的社会保障和公共服务体系更加健全,综合经济实力和人民生活水平同步提升。社会治理新,巩固自治区普法先进单位创建成果,深入推进民主法治和“平安奈曼”建设,深化司法体制综合配套改革,启动“智慧公安”建设,构建公共安全体系,积极创建无信访案件、无治安案件、无刑事案件嘎查村社区。推动民族团结进步事业繁荣发展,争创国家民族团结进步示范旗。精神风貌新,中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,城乡精神文明建设和文化建设取得新突破,争创国家文明县城。大力营造风清气正的政治生态,团结和带领全旗各族干部群众以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,凝心聚力,奋发有为,勇于突破、创优争先。
——展现新作为。坚持实干赶超,绿色崛起,努力在推进农业农村现代化、构建现代工业体系、推动第三产业提质升级、精准扶贫精准脱贫、深化改革开放和对外交流合作、推进新型城镇化、打造生态宜居环境、提高群众获得感幸福感安全感、推动全面从严治党向纵深发展9个方面展现新作为。
——开启新征程。决胜全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程。到2020年,实现脱贫摘帽,建成全面小康社会;到2035年,基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶,全面实现现代化,把我旗建成拥有高度物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的现代化强旗。
四、率先在通辽南部“三点一带”打造绿色发展、开放发展、跨越发展的先行区
学习宣传贯彻党的十九大精神,要立足我旗改革发展实际,把党的十九大精神落实到经济发展的各个方面,体现到做好当前和今后一个时期的工作之中。
(八)培育五大全产业链,推进产业融合发展
培育绿色生态农牧业全产业链。以绿色生态发展为导向,转变生产方式,提质提效,深化农业供给侧结构性改革,加快调整产业结构,全力推进高效节水农业、特色种植业、生态畜牧业、退耕还林还草工程和抗旱型生态经济林建设工程,引导农畜等产品资源要素向优势产业集聚,培育发展肉食品、粮油、果蔬等特色农畜产品加工龙头企业,构建一二三产业深度融合的现代农业产业体系、生产体系和经营体系,培育区域特色农畜产品生产加工输出基地、国家重要的特色农产品优势区。
培育现代蒙医药全产业链。围绕通辽市打造“国际蒙药之都”的定位,坚持“药食健同源、医康养一体”,推进药材种植基地产业化,引进培育蒙中药材加工龙头企业,建设蒙中药材交易中心,构建以蒙中药材规模种植、精深加工、产品研发、健康养生、集散交易为一体的全产业链,着力打造“占布拉•道尔吉”蒙医药品牌,建成享誉东北、辐射全国的蒙中药材集散地。
培育沙产业全产业链。依托我旗丰富的硅砂资源,加强生态保护和治理,科学规划、保护性发展硅砂产品研发生产、生态种植养殖、沙地光伏发电和沙漠旅游等可持续治沙产业及脱贫产业,推动农业型沙产业、工业型沙产业和沙漠旅游业等各型沙产业深度融合发展,培育打造集“保护、科技、产业、旅游、保健、文化”于一体的沙产业全产业链,建设科尔沁沙地生态治理产业化示范基地。
培育镍基合金新材料全产业链。按照通辽市打造“东北铝镍硅有色金属新材料基地”的定位,严格执行国家产业政策、环保政策,承接京津冀深加工产业延伸链条企业转移,加快内蒙古(奈曼)新材料循环经济产业园区建设,积极发展高品质镍基合金等先进结构材料,培育镍基合金新材料产业集群,打造东北地区最大的镍基合金新材料加工基地。
培育民族文化旅游全产业链。按照通辽市建设一带一路“敖包相会”文化名城的定位,深度挖掘沙漠、沙湖、怪柳、山地等旅游资源和王府、版画、诺恩吉雅、那达慕等文化元素,加快旅游小镇、旅游村、旅游户建设,推动景区景点转型升级,建好全时全景全域旅游服务系统。加强区域合作,办好旅游节庆活动,承接国内国际赛事。以建设特色文化产业园为载体,建设国内一流的版画创作展示基地,培育壮大文化骨干企业,提升产业融合发展水平,提高文化产业竞争力,推动文化旅游产业成为支柱性产业。打造“沙海明珠•奇美奈曼”旅游品牌,建设全国知名沙漠旅游目的地。
(九)实施乡村振兴战略,努力推进农牧业现代化。坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农村现代化建设。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快农业结构调整,深化农业供给侧结构性改革,探索建设农业产业化联合体,着力推进农牧业“3141”示范工程,构建“粮经饲”三元种植高效发展、“种养加”和“农工商”高效协同的农牧业现代生产经营体系。深化农业农村改革,努力培育“职业农民”,突出抓好“三权分置”改革,建立农村产权流转交易中心和金融服务中心,激活农村沉睡资源资本,打破土地分散经营对农业农民的束缚。突出培育农业新型经营主体和服务主体,支持经营主体发展股份合作、联合经营,带动嘎查村集体经济发展。鼓励农民通过规范化土地流转、托管、入股等多种形式参与社会化大生产。推动一二三产业融合发展,鼓励农民在当地就业创业、社会资本到农村创办实体,走新型经营主体带动型转移农民、富裕农民之路。
(十)加快发展现代服务业,推动第三产业提质升级。加强服务业发展统筹规划和资源整合,推动服务业功能由城镇向乡村拓展,提升服务业吸纳就业、服务民生水平。创新推进商贸物流和电子商务融合发展,积极推进蒙东科技城、蒙东大数据服务外包产业园等重大项目建设,大力推广应用“互联网+”、人工智能、大数据、云计算等现代技术服务产业发展;提高酒店餐饮业服务水平,打造地方特色、民族特色品牌;加快农村金融领域改革创新,着力破解发展资金瓶颈制约。着力提升生产性服务业水平,扩大消费性服务业规模,完善民生性服务业功能,促进新兴服务产业集聚发展。发挥惠民政策优势,支持农民工和下岗失业人员创新创业。
(十一)完善城乡基础设施,推进新型城镇化。坚持“适度超前、合理布局、完善网络、提升质量”原则,构建各类要素布局合理、配套完善、满足发展需求的网路体系。集中推进“七网”基础设施建设。加快实施现代交通运输综合体系、500千伏安输变电及农网升级改造工程等一批重大基础设施项目,开展国家增量配电改革试点,加快补齐基础设施短板。加强城镇规划设计和规划执行。编制完善各类专项规划,严格规划实施管理,形成覆盖城乡、科学合理的规划体系,确保城镇按规划施工建设。持续推进大沁他拉镇主城区建设,加快推进特色小镇、美丽乡村建设,大力促进城乡融合发展。
五、坚决打赢脱贫攻坚战
(十二)深入推进精准扶贫精准脱贫。坚持“五个一批”、“六个精准”,把产业扶贫摆在更加突出的位置,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,变“输血”为“造血”,确保真脱贫、脱真贫。认真落实通辽市建设产业链带动型精准脱贫创新区的部署,在工作责任上再压实、动态识别上再精准、脱贫措施上再强化、攻坚效果上再提升。深入落实好“35610”工作举措,创新实施资产收益型和“新型经营主体+”等扶贫模式,推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫同向发力。加大资金整合、普惠金融扶贫力度,努力推动有劳动能力的贫困人口产业全覆盖,没有劳动能力的贫困人口资产收益、分红收益全覆盖。注重“扶志、扶智”,增强贫困户脱贫致富的内生动力。落实好精神扶贫、教育扶贫、易地搬迁、生态扶贫政策,努力消除贫困代际传递。建立政府健康扶贫基金,实施“三兜底”保障政策,提高健康扶贫成效。要确保到2020年全旗贫困人口全部稳定脱贫,消除绝对贫困,如期摘掉国贫旗帽子。
六、深化改革扩大开放,不断增强发展活力
(十三)下力量推进重点领域和关键环节改革。深化行政审批制度改革,转变政府职能,全力推进“放管服”改革。加强经济领域改革,建设现代化经济体系,提高供给质量,推进“三去一补一降”。抓好改革试验示范,压实改革责任,坚持顶层设计和基层创新相结合,推进土地“三权分置”、农村县域金融、“五大全产业链”、农企利益联结和生态文明制度等重点改革。优先抓好改革试点、抓好改革方案制定、明确改革思路遵循,探索可复制、可推广的经验作法,实现以点带面,整体推进。
(十四)进一步扩大开放合作。抢抓“一带一路”、东北振兴、西部大开发、京津冀协同发展等重大战略机遇,主动与周边地区及发达地区开展全方位、多层次、宽领域的对接、交流与合作,广泛参与先进地区的产业分工协作,努力构建“融入东北、面向华北、放眼全国、大开大联”的对外开放格局。创新招商引资机制,深化领导招商、专业招商、网络招商和以商招商,提高招商引资精准度和成功率,通过外力拉动不断增强全旗经济社会发展动力和活力。
(十五)加快提升科技创新能力。深入实施人才强旗战略和“千名高层次人才引进计划”、“高校毕业生奈曼创业就业行动”。深化与中科院、内蒙古农牧业科学院、内蒙古民族大学等科研院校的合作,围绕特色农牧业、生态建设等领域,大力推广适用技术,促进科技成果转化。围绕“五大全产业链”,搞好科技创新及研发平台建设,积极协助企业开展技术创新和专利申报,为造链、延链、补链、强链提供科技支撑。
七、加强生态保护和治理,建设美丽奈曼
牢固树立“底线”思维和“绿水青山就是金山银山”的理念,加强保护和治理,促进人与自然和谐共生,坚定不移地走绿色崛起之路。
(十六)牢固树立绿色发展理念,着力解决突出环境问题。推进资源全面节约和循环利用,落实最严格的生态环境保护制度,提高土地、矿产等各类资源的利用效率和效益。在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。坚持全民共治、源头防治,加强城镇、农村生态和人居环境建设,全面推进大气、水体、土壤等方面污染防治,开展人居环境整治行动,集中处理好生活垃圾和污水,开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色企业创建等专项行动,争创国家园林县城。
(十七)加大生态系统保护力度,推进生态环境监管体制改革。要更加重视生态建设和保护,严守生态红线。制定自然保护区建设管理方案,推进生态功能区化建设,推进荒漠化、水土流失综合治理。大力发展生态林业、民生林业,严格执行林地保护利用规划、落实保护和发展森林草原资源目标责任制,严格执行禁垦禁牧制度,严格保护耕地、湿地和草原,扩大退耕还林还草规模。加大重点污染源和重点企业的日常监管,认真落实网格化环境监管工作机制,积极推行重点污染源“双随机”执法制度,坚决制止和严厉打击各种破坏生态环境违法行为。
八、加强文化建设,促进全旗文化繁荣发展和社会文明
始终坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发文化创新创造活力,满足人民过上美好生活的新期待,提供丰富的精神食粮,坚定文化自信。
(十八)牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制,加强传媒基础建设,加快媒体融合发展,加强舆论引导,强化阵地建设和管理,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。
(十九)培育和践行社会主义核心价值观。深入开展“中国梦•尽责圆梦”主题实践活动,持续推进城乡文明创建系列活动和精神扶贫工作,强化教育引导、实践培养、制度保障,坚持全民行动、干部带动。大力弘扬民族精神和时代精神,加强思想道德建设和理想信念教育,提高党员干部和群众思想觉悟、道德水平和文明素质。
(二十)实施文明城市提升工程。着力推进以“廉洁高效的政务环境,公平正义的法治环境,诚信守法的市场环境,健康向上的人文环境,促进青少年健康成长的社会文化环境,和谐宜居的生活环境,安全稳定的社会环境,有利于可持续发展的生态环境”为主要内容的城市“八大环境”建设,进一步巩固提升自治区“四城同创”成果,争创国家文明县城。
(二十一)加强文化惠民。加强苏木乡镇场街道、嘎查村社区文化阵地建设,推动公共文化资源向基层延伸,建设旗镇村“公共文化服务圈”,继续推进文化文明志愿辅导和百个特色文化村创建工作,努力实现本土广播电视节目全覆盖。继续开展好诺恩吉雅文化节系列文化活动,办好沙漠那达慕系列文化体育活动,为人民群众提供丰富的精神食粮。加强文化遗产保护传承,加大文物保护和利用力度,加强对乌力格尔、科尔沁民歌等非物质文化遗产的保护传承。
(二十二)繁荣发展文艺精品创作。加强本地创作人才培育,完善诺恩吉雅文化奖评选办法,让更多具有地域特色和民族特色的精品力作不断涌现。贯彻习近平总书记重要指示精神,扶持乌兰牧骑创新发展,传承红色文化基因和民族文化血脉,确保扎根基层、服务群众。
九、坚持惠民生促和谐,提高全旗人民获得感幸福感安全感
始终把人民的利益摆在至高无上的地位,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让改革发展成果更多更公平惠及全旗各族人民。
(二十三)优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,巩固提升义务教育均衡发展水平,实施学前教育提质工程,促进民族教育优先发展,普及高中阶段教育,推进职业教育优质发展,认真办好特殊教育,扶持民办教育,全旗普通教育教学水平保持在全市前列。深入推进教师管理体制机制改革,加强师德师风建设,全面提升教师队伍综合素质。
(二十四)实施健康奈曼工程。注重健康教育和健康促进,倡导健康文明生活方式,加强医疗机构服务能力建设,加快旗内医院晋位升级步伐,推动实现优势医疗资源均等化。深化医疗卫生体制改革,推进医保支付方式改革,让患者在改革中更多受益。支持社会办医,推进医养结合,加快健康产业和老龄产业发展,创建“全区健康促进旗和健康县城”。
(二十五)不断提升社会保障能力。建立覆盖城乡劳动者的就业服务体系,加强就业培训体系建设,创新开展城镇人员就业培训、农牧民技能培训和转移培训,建设国家级农民工返乡创业试点旗;实施积极的就业政策,创造良好的就业和创业环境;强化住房保障,认真落实好社会保险、社会救助等政策措施,加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系;加快棚户区改造步伐,提高棚改货币化安置比例。
十、加强民主法治建设,巩固全旗安定团结的政治局面
坚持党的领导、人民当家作主和依法治旗相统一,发展社会主义民主政治,体现人民意志、保障人民权益、激发全旗人民创造力,更充分体现社会主义制度的优越性。
(二十六)发展社会主义民主。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。加快推进政府职能转变。更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会全面承担起宪法、法律赋予的各项职责。发挥协商民主重要作用,支持和保障人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,不断推动协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展爱国统一战线,坚持一致性和多样性统一,做好民族、宗教和党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士工作。全面贯彻落实好党的民族政策,创建“全国民族团结进步示范旗”。
(二十七)深化依法治旗实践。坚决维护宪法权威,依法维护人民权益。牢固树立社会主义法治理念,提高依法决策水平,以规范权力运行、提高治理能力、维护群众权益为着力点,保障和推动政府依法履行职能。积极落实司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权,加强执行规范化建设和配套联动措施,努力破解“执行难”。巩固自治区普法先进单位创建成果,坚持“谁执法,谁普法”,开展好“七五”普法,提高法律公共服务能力和水平,形成公开公平公正的法治环境。
(二十八)努力建设平安奈曼。积极推动社会治理体系和治理能力现代化,深化“平安奈曼”建设。健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、信访积案集中化解机制,有效防范、化解、管控各类风险。构建旗镇多元化矛盾调处中心,构建大综治、大信访、大维稳的工作格局,积极创建无信访案件、无治安案件、无刑事案件嘎查村社区;加强各级综治中心建设,加快公共安全视频监控系统、综治信息网、综治视联网建设步伐。启动“智慧公安”工程,构建智慧城市框架。严厉打击黑恶势力、盗抢骗、新型网络犯罪等各类严重刑事犯罪活动。树立安全发展理念,完善安全生产责任制,控制一般生产安全事故,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品监管,争创自治区食品药品安全旗。
十一、推动全旗全面从严治党向纵深发展
坚决贯彻新时代党的建设总要求,严格落实管党治党责任,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,推进党的建设新的伟大工程。
(二十九)始终把党的政治建设摆在首位。
强化“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严明政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决贯彻执行党中央大政方针和决策部署。严格遵守党章和党内政治生活准则,坚持和完善民主集中制,严格执行重大问题请示报告制度,加强党内政治文化建设,营造风清气正的良好政治生态。加强党性锻炼,强化政治担当,提高政治觉悟和政治能力。
(三十)加强党的思想建设。
深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,引导广大党员坚定理想信念,牢记党的宗旨,增强“四个自信”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持理论联系实际,把学习成效转化为做好本职工作、推动全旗各项事业加快发展的具体行动。
(三十一)建设高素质专业化干部队伍。
坚持党管干部原则和好干部标准,坚持正确选人用人导向,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”,忠诚干净担当的干部,选优配强各级领导班子。注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代发展要求的能力。大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作,加强“双语”民族干部选拔。认真做好离退休干部工作。完善干部考核评价机制,建立健全激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。推进人才强旗战略,完善人才政策和高层次人才引进机制,深入落实自治区“草原英才”工程、通辽市“科尔沁英才”工程,不拘一格引进紧缺人才和高端人才。
(三十二)加强基层组织建设。
以提升组织力为重点,突出政治功能,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,坚持“三会一课”制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。深入实施“北疆先锋”工程,强化党员发展、教育、监督、管理,引导党员发挥先锋模范作用。扎实开展农村脱贫攻坚、产业发展、基层党建、维护稳定、美丽乡村“五面红旗”创建活动,街道社区以党建引领社区治理、增进群众福祉的“暖心党建”创建活动,开展学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型机关”创建活动,在国有企业和非公企业开展“聚力党建”“连心党建”创建活动。
(三十三)持之以恒正风肃纪。
深入贯彻中央八项规定精神和实施细则,以及自治区党委、通辽市委落实“八项规定”的配套规定。坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚决反对特权思想和特权现象。坚持把纪律挺在前面,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评,抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人。加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
(三十四)夺取反腐败斗争压倒性胜利。
综合运用好监督执纪“四种形态”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。加强反腐败制度建设,形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制。全力推进中央巡视“回头看”和自治区党委巡视整改,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台,加强旗委巡察机构建设,加大巡察工作力度,突出政治巡察,重点整治群众身边的不正之风和腐败问题。落实国家监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
全旗各级党组织和广大党员干部,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,锐意进取、埋头苦干,为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗!
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